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熱點解讀:新農村建設的核心是發展生產力
2007-3-6 16:16:07    來源:新華網    作者:張冬科 羅丹

    
       黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》進一步提出,建設社會主義新農村必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。上述要求指明了解決我國“三農”問題的方向,全面系統完整地概括了推進社會主義新農村建設的目標和任務。
 

堅持以經濟建設為中心、進一步解放和發展農村生產力是建設社會主義新農村各項工作的中心任務。

以經濟建設為中心是人類社會發展基本規律所決定的。從人類社會發展規律來看,生產力決定生產關系,生產力是社會發展的決定性因素,生產力的不斷發展是推動人類社會演進的根本力量。社會主義本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,削除兩極分化,最終達到共同富裕。進一步解放和發展生產力,不僅是當前現代化建設的主要任務,也是建設有中國特色社會主義奮斗過程中的長期任務。

以經濟建設為中心是當前我國經濟社會發展所處階段的客觀要求。改革開放20多年來,我國經濟社會發展取得了世人矚目的成就,但我們必須清醒地認識到,我國正處于社會主義初級階段,生產力還不發達,城鄉區域發展不平衡,特別是解決“三農”問題任務相當艱巨。

在諸多矛盾中,農村經濟社會發展明顯滯后是嚴重影響我國現代化建設全局的突出矛盾。從經濟發展和收入水平看,1978年農民人均純收入與城鎮居民的人均可支配收入的差距比為1∶2.57。到2005年,這一差距比擴大到1∶3.22。到2005年底,全國農村尚有年收入不足668元的絕對貧困人口2610萬人,年人均收入在669元~924元之間的低收入人口4977萬人,兩者合計7587萬人。

從社會事業發展狀況看,城鄉之間教育、衛生、文化發展水平差距很大,農村居民享受的公共服務水平與城市居民的差距明顯。從公共基礎設施和建設面貌看,農村公共基礎設施建設嚴重不足,在相當部分農村地區還存在行路、用電、飲水、居住等困難問題。城鄉建設面貌反差較大,農村人居環境較差的問題十分突出。同時需要看到,農村經濟發展和農民收入提高,對于有效擴大內需、保持國民經濟持續快速穩定發展具有十分重要的戰略作用。

以經濟建設為中心是全面推進社會主義新農村建設的必要條件。一方面,沒有經濟的發展和農民收入水平的持續提高,就不能很好地解決廣大農民的基本生產生活問題;沒有經濟的發展和農民收入水平的持續提高,農村教育衛生文化等社會事業發展就會成為無源之水、無本之木,農村人居環境和村容村貌就難以根本改善,農村健康文明和諧的新風尚就難以持久,農村民主政治的發展就會受到制約。

以經濟建設為中心,推進社會主義新農村建設,須采取扎實有效措施,使農村的生產力獲得長足發展與進步。

必須加快發展現代農業,提高農業整體素質和農產品競爭力。現代農業建設是我國農業產業發展的方向,對于鞏固農業基礎地位具有重要作用。要深化農業科技體制改革,穩定發展糧食生產,調整和優化農業結構,加快優勢農產品產業帶建設,著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地,推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式,讓農民從產業化經營中得到更多的實惠;加快發展農村現代流通體系建設,積極發展以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系,建設連鎖化“農家店”。

必須加快發展壯大縣域經濟,為農村繁榮和農民就業增收創造條件。縣域經濟是國民經濟的主要組成部分,縣城和小城鎮是農民日常生產生活的區域性中心,縣域經濟的發展對于吸納農村富余勞動力就地就近轉移具有重要作用。要著眼興縣富民,培育產業支撐,大力發展二、三產業和建設小城鎮,引導企業和要素聚集,改善金融、工商、信息等服務,增強縣域管理能力和經濟活力。

必須加快轉移農村勞動力,不斷增加農民收入。繼續加快轉移農村勞動力,不僅有利于農村經濟發展,而且可為工業化、城鎮化發展提供人力資源保障,是不斷增加農民收入的重要途徑。要為農民外出務工提供良好的環境。要繼續大力加強農村勞動力技能培訓,增強農民轉崗就業的能力;加快建立城鄉統一的公平就業制度,進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制;建立健全城鄉就業公共服務網絡,為外出務工農民免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹等服務;完善務工農民勞動合同制度,嚴格執行最低工資制度,加強務工農民的職業安全衛生?;?;逐步建立務工農民社會保障制度,探索符合農民工特點的醫療保障和養老保險辦法。(作者張冬科 羅丹 作者單位:中央財經領導小組辦公室)


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