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關注新農村建設:農村工作應兼顧五個問題
2007-3-6 16:14:40    來源:新華網    作者:ywe2

    
建設社會主義新農村,體現了社會主義制度的優越性和我國改革開放二十多年來的發展實力,既是黨中央讓廣大農村老百姓享受經濟發展成果的一項戰略舉措,又是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等理念在農村工作中的集中體現,關系社會主義現代化建設全局、社會 穩定和黨的執政地位。在新農村建設中應兼顧五個問題。
 

一是緊迫性與長期性。中國十三億人口,九億多生活在農村,許多年后仍然會有幾億人口生活在農村。不建設新農村,就實現不了全面建設小康社會的總目標。目前的農村,特別是西部農村,普遍存在五難:飲水難、行路難、上學難、看病難、養老難,這些突出問題嚴重加深了農村的落后程度。我們必須增強緊迫感,優先集中解決農民生產生活中最現實最迫切最盼望解決的行路、飲水、看病、上學等剛性需求,這既是經濟發展的需要,也是基本生活需求。下決心解決這樣的一兩個突出問題,就可在較短時間內發生較大變化,讓農民看見的變化,得到實惠,真心擁護和參與新農村建設,非常必要。城鄉生產生活條件的差距是歷史形成的,今后也還會存在,祖先逐水草而居,在平原和江邊建造城市;新中國成立以來主張農業支持工業,強化了城鄉二元結構矛盾。在短時間內要徹底改變人口基數大、地區差別大的農村是不現實的,不能急躁冒進,不可能一蹴而就,不能畢其功于一役,“大躍進”搞不成,一朝一夕更不可能。我們必須充分認識新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性,長期艱苦奮斗,因地制宜,長遠規劃,分步實施。

二是經濟建設和公共事業建設。新農村建設是一個龐大的系統工程,涵蓋了經濟建設和公共事業建設。經濟建設是公共事業建設的基礎,公共事業建設是經濟建設的保證,二者相輔相成,為科學發展觀所統一,在新農村建設中不可或缺,應處理好二者的關系。新農村建設的總體目標是“治窮致富”。就廣大農村而言,首要目標是“治窮”,“致富”是長遠目標,無論“治窮”還是“致富”,都必須始終把發展生產力放在第一位,因地制宜,突出特色產業發展,實行家庭化生產,規?;?,力爭多從利潤最大的銷售環節獲取利益,千方百計增加農民收入。發展是第一要務。國家二十多年的快速發展,才有了轉移支持農村建設的實力。新農村建設在抓經濟建設的同時,必須大力發展城鄉差距最大的教育、科技、衛生、文化等社會事業,搞好道路、水、電、沼氣建設和環境整治等工作,積極創建平安鄉村、和諧鄉村、文明鄉村。

三是硬件建設與軟件建設。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,是新農村的美好藍圖;“在未來十五年左右的時間,使農村的整體面貌大為改觀,城鄉之間的差距明顯縮小”,是建設新農村的總體目標。要實現新農村建設的美好藍圖和總體目標,硬件建設必不可少,軟件建設更為重要。新農村建設的主體是農民,農民是建設者和受益者,硬件建設可以通過國家投入解決,軟件建設必須有農民的參與。只有國家的投入,總體目標才可能實現,沒有農民的參與,美好藍圖絕對不能實現。要提高農民素質,花大力氣加強對農民的培養與教育,進行實用技術培訓,努力造就高素質的新型農民,從只會“賣硬苦力”轉變為也能“掙聰明錢”。要加強精神文明建設,努力形成尊老愛幼、誠實守信的風氣,大力表彰宣傳精神文明建設的先進人物,絕不能錢包脹了,風氣壞了,老人不要了。要加強基層組織建設,下狠心育好選好用好政治素質強、發展能力強的基層帶頭人,他們是新農村建設的主心骨、排頭兵、領頭雁,是特殊的農民,事關新農村建設成敗和實效。同時應大力引進大學生當“村官”,既解決大學生就業難,又解決農村人才缺的問題。

四是尊重實際和科學規劃。隨著新農村建設工程的啟動,中央用于直接改善農村生產生活條件的投資會越來越多,農村迫切需要解決的農民飲水、行路、用電、子女讀書等公共事業建設將率先開工。農村實際情況千差萬別,建設要既尊重實際、尊重群眾,又科學規劃,科學示范,引導群眾,節約、集約利用資源,不追求高而全、大一統,不搞盲目攀比、包辦代替。要因地制宜,分類指導,總體規劃,合理布局,相互配套,防止重復建設,分散投入。有的山區太偏遠的獨居戶,在尊重本人選擇的前提下,可規劃相對集中居??;有的平壩小村可先合并再搞新農村社會事業建設,提高資金使用效益。據調查,農民外出務工掙錢后,回老家花幾萬、十來萬建的房,有的僅父母、小孩在家住,有的沒人住。這部分人中有的繼續在外打工掙錢后,又在城里買了商品房,老家的房屋可能就不會再居住了,自己的辛苦白費了,還造成國家資源的浪費。全國加起來,農民浪費的建房費可能要上千億元,這些閑置資產可以利用起來興辦社會事業。在新農村建設中,不能再走類似的彎路。

五是城鎮發展與村莊建設。農村是一個與城市相對的概念,就其范圍而言,并非僅指鄉(鎮)管轄下的行政村甚至自然村。城市以外的地域叫農村,戶藉在農村的是農民,農民在農村從事的產業為農業。新農村建設的主戰場在行政村,具體體現在村莊建設上,但并不僅是建設行政村甚至村莊,新農村建設包括了縣城、城鎮和村莊的建設。農業產業布局要有特色和規模,農產品加工和銷售上要有農協組織,才能贏得市場。要建好新農村,必須城鄉統籌,以鎮帶村,互動發展,建立輸血和造血機制,一鄉一品或一縣幾品。農產品加工、非公有制經濟發展,提升農業產業化經營水平,調整農業產業結構等都離不開城鎮。城鎮對鄉村有很強的帶動、示范作用,城鎮發展了,不僅可以為一部分農民提供居住、就業場所,還可以直接拉動村的經濟發展。各地都強調今后逐步減少農業在三次產業中的比重,不減少農民,縮小不了剪刀差。必須加快縣城、重點示范鎮的建設,提高產業凝集和配套水平。村建搞好了、發展了,農民富裕了,又可促進城鎮的發展。(ywe2)


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